15 Noviembre 2014.
- · El promedio de cumplimiento de las instituciones públicas se mantiene por sobre el 90%, con una baja de 3,35 puntos respecto al año anterior.
- · Revisión abarcó a 329 instituciones: subsecretarías, intendencias, gobiernos regionales, gobernaciones provinciales, SERVIUs, servicios de salud, hospitales, superintendencias, entre otros.
- · El mayor puntaje de cumplimiento lo obtuvieron las Intendencias con un 97,78%, mientras que en el otro extremo están los gobiernos regionales que alcanzaron un 89, 34%, equivalente a una caída de 6,09 puntos.
- · El Consejo de Rectores (CRUCH) y los hospitales de Victoria y Regional de Antofagasta son los exhibieron mayores avances respecto a 2013.
- · Se identificó, además, la utilización de buenas prácticas tales como publicación de viáticos, gastos de representación y declaraciones de patrimonio.
El Consejo para la Transparencia fiscalizó el nivel de cumplimiento de 329 organismos públicos en materias de Transparencia Activa y los resultados arrojaron un puntaje de 92,91%, lo que representa una disminución de 3,35 puntos respecto de 2013 cuando alcanzaron un nivel de 96,26%.
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Puntaje 2010 |
Puntaje 2011 |
Puntaje 2012 |
Puntaje 2013 |
Puntaje 2014 |
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93,82% |
93,37% |
96,93% |
96,26% |
92,91%. |
El proceso de fiscalización se llevó a cabo con información publicada en julio, agosto y septiembre de 2014 y abarcó a 32 subsecretarías, 15 intendencias, 15 gobiernos regionales, 53 gobernaciones provinciales, 15 servicios de vivienda y urbanismo (SERVIU), 29 servicios de salud, 57 hospitales autogestionados, 11 superintendencias y 102 servicios públicos.
El director general del Consejo para la Transparencia, Raúl Ferrada, señaló que “estos resultados dan cuenta de un puntaje que, si bien representa una baja respecto de 2013, no es particularmente significativa pues se ubica por sobre el 90% de cumplimiento lo que es considerado un buen nivel. No obstante, se observan disminuciones en algunos segmentos que arrojan una luz amarilla que debe ser considerada por dichas instituciones”.
Añadió que “en dichos casos, es importante que los organismos revisen sus procedimientos y se pongan al día en sus procesos, para lo cual cuentan con la plena disposición del Consejo en cuanto a capacitación y orientación para el cumplimiento de la ley”.
En la fiscalización se evaluó la existencia y operatividad de todas las materias exigidas por la Ley de Transparencia (Ley 20.285), en su artículo 7°. Ello significa que en sus sitios electrónicos mantengan a disposición permanente del público —y actualizada de manera mensual— información relativa a su estructura orgánica; facultades, funciones y atribuciones; la planta del personal y el personal a contrata y a honorarios, con las correspondientes remuneraciones; contrataciones y transferencias de fondos públicos; y auditorías, entre otros ítems.
De las 329 instituciones públicas fiscalizadas en este proceso, 168 alcanzaron un puntaje de cumplimiento mayor a los 95 puntos —equivalente al 51,1% del total— y 14 de ellas obtuvieron un puntaje menor al 80% en su cumplimiento.
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Puntaje 2010 |
Puntaje 2011 |
Puntaje 2012 |
Puntaje 2013 |
Puntaje 2014 |
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INSTITUCIONES CON MÁS DE 95% |
145 |
186 |
261 |
261 |
168 |
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INSTITUCIONES CON MENOS DE 80% |
8 |
19 |
4 |
5 |
14 |
El mayor puntaje de cumplimiento en Transparencia Activa lo obtuvieron las Intendencias con un 97,78%, mientras que en el otro extremo están los gobiernos regionales que alcanzaron un 89, 34%, equivalente a una caída de 6,09 puntos.
Los puntajes de cumplimiento en Transparencia Activa en 2014 por segmento y las variaciones respecto a años anteriores son los siguientes:
- · Resultados globales por Segmento:
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CLASIFICACIÓN |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
Var 2014- 2013 |
| INTENDENCIAS (15) |
89,19% |
98,41% |
99,56% |
99,24% |
97,78% |
-1,46 |
| SERVIUS (15) |
96,42% |
94,00% |
94,18% |
98,85% |
96,44% |
-2,41 |
| SUPERINTENDENCIAS (11) |
98,40% |
94,20% |
98,70% |
98,31% |
96,30% |
-2,01 |
| GOBERNACIONES PROVINCIALES (53) |
89,48% |
95,55% |
99,20% |
95,51% |
95,97% |
+0,46 |
| SUBSECRETARÍAS (32) |
97,74% |
95,90% |
96,57% |
98,58% |
93,39% |
-5,19 |
| SERVICIOS PÚBLICOS (102) |
96,39% |
95,47% |
97,51% |
96,61% |
91,70% |
-4,91 |
| SERVICIOS DE SALUD (29) |
93,31% |
90,02% |
96,08% |
96,30% |
91,58% |
-4,72 |
| HOSPITALES AUTOGESTIONADOS (57) |
77,76%* |
84,63% |
93,12% |
93,77% |
90,72% |
-3,05 |
| GOBIERNOS REGIONALES (15) |
85,16% |
99,33% |
97,56% |
95,43% |
89,34% |
-6,09 |
|
Total |
93,82% |
93,38% |
96,93% |
96,26% |
92,91% |
-3,35 |
*El puntaje promedio de 77,76% corresponde a la primera evaluación de los Hospitales Autogestionados, en Julio de 2011.
Respecto del cumplimiento en transparencia activa según materia, las mayores disminuciones se produjeron en los ítems de Contrataciones y Compras, Actos y Resoluciones con Efectos sobre Terceros, Estructura Orgánica, Actos y Documentos Diario Oficial y Auditorías.
- Puntajes promedio de cumplimiento por materias:
o ACTOS Y RES. CON EFECTOS SOBRE TERCEROS: Se encontraron actos con efectos sobre terceros, en la misma página web del organismo y a través de páginas de búsqueda (como Google y Bing), los cuales no están siendo publicados en el sitio de Transparencia Activa del respectivo organismo.
o CONTRATACIONES Y COMPRAS: No se presenta link contratos de bienes inmuebles. La Instrucción General N°11, en su numeral 1.5, exige que la información relativa a los contratos de bienes inmuebles se presente en forma separada a “Otras Compras”.
o AUDITORÍAS: Existen organismos que no presentan informes que se publican en la página Web de Contraloría General de la República.
o ESTRUCTURA ORGÁNICA: No se subsanan observaciones señaladas en informe de 2013, además de no presentar facultades indicadas por ley.
o ACTOS Y DOCUMENTOS DIARIO OFICIAL: Revisada la página web del Diario Oficial, se observó que hay organismos que no publican toda la información relativa a este ítem.
- · Instituciones que más aumentaron su cumplimiento
Las 20 instituciones públicas que más aumentaron su puntaje de cumplimiento en Transparencia Activa entre los años 2013 y 2014 son:
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ORGANISMO |
Puntaje 2013 |
Puntaje 2014 |
Variación 2014-2013 |
| CONSEJO NACIONAL DE RECTORES DE LAS UNIVERSIDADES CHILENAS (CRUCH) |
73,72% |
96,10% |
22,38 |
| HOSPITAL VICTORIA |
74,30% |
95,38% |
21,08 |
| HOSPITAL REGIONAL ANTOFAGASTA DR. LEONARDO GUZMÁN |
76,13% |
94,26% |
18,13 |
| GOBIERNO REGIONAL REGIÓN DEL LIBERTADOR BERNARDO O’HIGGINS |
84,76% |
99,22% |
14,46 |
| HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS DE LA SERENA |
84,56% |
98,67% |
14,11 |
| HOSPITAL DR. ERNESTO TORRES GALDAMES |
86,22% |
98,82% |
12,60 |
| INSTITUTO NACIONAL GERIATRICO DE SANTIAGO |
88,75% |
100,00% |
11,25 |
| INSTITUTO DE SALUD PÚBLICA DE CHILE (ISP) |
87,80% |
98,68% |
10,88 |
| HOSPITAL DE QUILPUÉ |
87,42% |
97,70% |
10,28 |
| HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS LOS ANDES |
89,08% |
98,73% |
9,65 |
| DIRECCIÓN GENERAL DE MOVILIZACIÓN NACIONAL |
87,91% |
96,35% |
8,44 |
| GOBIERNO REGIONAL REGIÓN DEL MAULE |
88,58% |
96,72% |
8,14 |
| SERVICIO DE SALUD BÍO-BÍO |
93,19% |
99,44% |
6,25 |
| HOSPITAL DR. MAURICIO HEYERMANN DE ANGOL |
84,83% |
90,76% |
5,93 |
| SUPERINTENDENCIA DE SEGURIDAD SOCIAL |
93,95% |
99,42% |
5,47 |
| HOSPITAL SAN JOSÉ DE SANTIAGO |
80,37% |
85,39% |
5,02 |
| SERVICIO AEROFOTOGRAMÉTRICO DEL GRAL. JUAN SOLER MANFREDINI |
95,07% |
100,00% |
4,93 |
| FISCALÍA NACIONAL ECONÓMICA (FNE) |
94,32% |
99,21% |
4,89 |
| GOBERNACIÓN PROVINCIAL DE ÑUBLE |
95,25% |
100,00% |
4,75 |
| HOSPITAL VICTOR RUIZ DE LOS ANGELES |
95,25% |
100,00% |
4,75 |
- · Instituciones que más disminuyeron
Las 20 instituciones públicas que más retrocedieron en su puntaje de cumplimiento en Transparencia Activa entre los años 2013 y 2014 son:
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ORGANISMO |
Puntaje 2013 |
Puntaje 2014 |
Variación 2014-2013 |
| HOSPITAL SAN CAMILO |
91,14% |
43,56% |
-47,58 |
| DIRECCIÓN GENERAL DEL TERRITORIO MARÍTIMO Y DE MARINA MERCANTE (DIRECTEMAR) |
99,09% |
73,38% |
-25,71 |
…
